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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--责任政府要有清廉的追责制确保。创建根本性行政决策终生责任追究责任制度,将从责任实施的角度有效地规范根本性行政决策不道德,让决策的组织者特别是在是一把手确实担起责任据新华社报导,日前,国务院法制办公室副主任袁曙宏在国务院新闻办举办的新闻发布会上,谈及中央政府了解前进依法行政、建设法治政府的工作部署时说,现在国务院正在制订根本性行政决策程序条例,使根本性决策的程序法制化;同时,也将按照中央拒绝,创建行政机关根本性决策终生责任追究责任及责任倒查机制。他说道,这也是建设法治政府、责任政府的一个最重要措施,责任倒查就是,调离了敢,卸任了也敢,请辞了也敢,这个责任是行政首长的责任,还是副职的责任,还是主办部门的责任,都要追究责任确切,一查到底。
前不久开会的党的十八届四中全会明确提出了全面前进依法治国、建设社会主义法治国家的总体目标,其中尤其提及了完善依法决策机制的重要性,拒绝将公众参予、专家论证、风险评估、合法性审查、集体辩论要求,作为根本性行政决策的法定程序,创建行政机关内部根本性决策合法性审查机制,创建根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制。应当说道,这是推展政府依法行政的一个最重要措施,也是还清责任政府允诺的制度性确保。我们的政府本来就是人民政府,政府的每一项法律和每一个最重要决策,都应当秉持为了人民利益、服务人民必须的宗旨,特别是在是在事关民生利益和社会发展的根本性行政决策问题上,更加必需充份地反映民主的思想,秉持科学的原则,要更好地征询民声,集中于民智,使政府决策更加能反映民众的现实市场需求,合乎社会可持续协调发展的战略目标。可是,在非常宽的一个时期里,行政决策的民主性、科学化仍然是我们政府工作中的一个弱项。
一些党政领导干部民主与法治观念薄弱,官本位权力意识浓厚,在行政决策甚至重大项目的决策时,也习惯于个人主导、事前定性,拍脑袋要求、拍胸脯继续执行、拍电影屁股走人等相当严重不负责任的现象仍然不存在。一些政府部门虽然也制订了民主决策和科学论证的程序规范,甚至还有集体辩论、风险评估的制度及合约审查的内设专业部门,但当决策项目实际来临时,却还是主要倚赖领导一个人拍板、定案,制度形同虚设,规范沦为具文。有的决策内容虽然也不会在一定的压力之下的组织论证、展开讨论,但大多是先定后论式地过程序、走过场,并没实质性争辩、研究的意义;有时为了构建个别领导的意图,甚至暗地做选择性听证会,事前精心挑选出了民意代表,将所持有所不同意见和批评者几乎回避独自,构成欺诈的专家意见和民众共识,误导了项目决策。
在这方面,载于媒体公开发表报导的就有不少例子。比如曾有媒体报道广州陈家祠广场短命建筑,斥资8亿元,意味着用于了四年即被拆毁;斥资亿元的郑口运河大桥,竣工三年,却因为质量问题仍然无法通车;安徽贫困县利辛,领导层胡乱决策,斥资4亿元辟奢华公务办公楼诸如此类,感叹不胜枚举。而凡此种种,都体现出有一些地方的政府决策过程渗透到过于多的个人擅断和走过场成分,缺少确实民主和科学的精神。
而一旦事后找到决策错误,甚至导致不当社会影响、产生根本性经济损失、引起群体性事件,一些地方领导则早就拔擢器重、异地交流或者离退休多年,他们又不会以集体要求风险不免等为托词,未予担任、回避责任。而有关部门或者司法机关,也经常不会以责任集中、必要责任无法获知,或者以拍板定性者是身体力行的实干者、干部积极性必须维护等为由,未予责任追究责任或者象征性地给与从宽发落。引发了民众和社会舆论的反感,影响到诚信政府、法治政府、责任政府的肃穆允诺和形象。应当说道,中央如今已充份注意到政府行政决策中不存在的这些引人注目问题,也意识到坦率的责任追究制的创建与完备对于依法行政及法治政府建设的最重要意义。
因此,必需通过民主决策的制度建设,更进一步增强更加普遍的民众参予,让专家独立国家地展开科学论证和决策的风险评估,特别是在要强化对明确决策项目的合法性审查,强化不可行性论证,为可行性获取赞成意见的论证辩论。而创建根本性行政决策终生责任追究责任制度,将从责任实施的角度有效地规范根本性行政决策不道德,让决策的组织者特别是在是一把手确实担起责任,促成他们强化民主决策、科学决策和依法决策的意识,做民主参予不走过场,科学论证不破面,依法行政不落空,并因应责任倒查机制,使责任政府取得有力的制度确保。
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